國版發(fā)〔2020〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局：

為保護(hù)攝影作品著作權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序，推動(dòng)攝影作品廣泛有序傳播，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、攝影作品是著作權(quán)法保護(hù)的作品之一，應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性，并符合著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第（十）項(xiàng)的特征。

以新聞事件為主題的攝影作品不屬于著作權(quán)法規(guī)定的時(shí)事新聞，受著作權(quán)法律法規(guī)保護(hù)。

二、新聞單位、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號(hào)、圖庫經(jīng)營單位、非媒體機(jī)構(gòu)和個(gè)人等使用他人攝影作品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守著作權(quán)法律法規(guī)，取得攝影作品著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。法律法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

未經(jīng)攝影作品作者許可，不得對攝影作品的構(gòu)圖、色彩等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，不得歪曲篡改攝影作品標(biāo)題和作品原意。

使用著作權(quán)保護(hù)期屆滿的攝影作品，不得侵犯攝影作品作者依法享有的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。

三、攝影作品著作權(quán)人可以將難以有效行使的權(quán)利授權(quán)攝影著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行管理。著作權(quán)集體管理組織經(jīng)授權(quán)后，可以以自己的名義主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)訴訟、仲裁活動(dòng)。

未經(jīng)批準(zhǔn)的任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得擅自從事攝影作品著作權(quán)集體管理活動(dòng)。

四、圖庫經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)健全版權(quán)管理機(jī)制，規(guī)范版權(quán)運(yùn)營活動(dòng)，與攝影作品著作權(quán)人訂立合同，在雙方約定的權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利。

圖庫經(jīng)營單位向用戶提供的攝影作品應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰且獲得合法授權(quán)，并指明作者及授權(quán)方式、授權(quán)期限和授權(quán)范圍等必要信息。

圖庫經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合理收取版權(quán)許可使用費(fèi)，并明示使用費(fèi)價(jià)格。

五、圖庫經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)本著誠實(shí)信用的原則開展授權(quán)和維權(quán)活動(dòng)，不得對不享有版權(quán)的攝影作品虛構(gòu)版權(quán)，不得向他人提供未獲授權(quán)的攝影作品及主張權(quán)利，不得以投機(jī)性牟利為目的實(shí)施不正當(dāng)維權(quán)行為。

六、圖庫經(jīng)營單位對著作權(quán)保護(hù)期屆滿及著作權(quán)人放棄財(cái)產(chǎn)權(quán)的攝影作品進(jìn)行收集、整理、編輯并向用戶提供的，應(yīng)當(dāng)指明作者及可使用的權(quán)利范圍等必要信息，且不得侵犯作者依法享有的其他權(quán)利，不得以版權(quán)許可使用費(fèi)的名義收取費(fèi)用。

七、為攝影作品的傳播提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，提供公開、便捷的維權(quán)渠道，及時(shí)處理侵權(quán)糾紛投訴，切實(shí)履行“通知——?jiǎng)h除”法律義務(wù)。

八、為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的單幅攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人或著作權(quán)集體管理組織支付報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱，且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。

九、攝影作品著作權(quán)人及使用者、圖庫經(jīng)營單位、攝影行業(yè)組織等應(yīng)當(dāng)共同探索合理、便捷的攝影作品授權(quán)體系，進(jìn)一步完善攝影作品授權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)攝影作品的合法有序傳播。

攝影行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)版權(quán)自律、公平交易、爭議調(diào)解、合法維權(quán)等方面發(fā)揮積極作用，并積極探索建設(shè)面向中小微企業(yè)等用戶的微利圖庫和面向扶貧、科教等領(lǐng)域的公益圖庫。

十、攝影作品著作權(quán)人向著作權(quán)行政管理部門進(jìn)行行政投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品以及其他證據(jù)。攝影作品的原件、合法出版物、著作權(quán)登記證書、取得權(quán)利的合同等，可以作為取得著作權(quán)的證據(jù)。權(quán)利聲明、攝影作品上的水印不能單獨(dú)作為著作權(quán)權(quán)屬的證據(jù)。

各級(jí)著作權(quán)行政管理部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大懲處力度，依法嚴(yán)厲打擊攝影作品侵權(quán)盜版行為，嚴(yán)肅查處虛構(gòu)攝影作品版權(quán)、進(jìn)行虛假授權(quán)的行為。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

國家版權(quán)局

2020年5月20日

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